• 校务公开民主管理标准体系文件
  • 发布时间:2012/10/26 15:44:01
     

    广东省阳江职业技术学院

    校务公开民主管理标准体系文件

    一、目的、范围、方针目标

    (一)目的

    为规范全校校务公开民主管理工作,建立校务公开民主管理标准和规范化体系,构建和谐学校长效机制,促进学校发展,根据有关法律法规,依据《广东省企事业单位厂务公开民主管理标准体系文件(指导文本)》,结合本校实际制定本体系文件。

    (二)范围

    本体系文件适用于本校(包括附属学校)。

    (三)方针、目标

    1、方针

    依法公开、及时全面

    人人参与、监督到位

    注重实效、职工满意

    2、目标

    应公开事项达100%

    公开及时率≥98%

    公开内容准确率≥98%

    师生投诉处理有效率100%

    师生满意率≥85%

    二、管理职责

    (一)校务公开民主管理领导小组

    组长:陈文昌(党委书记)

    常务副组长:吴教育(党委副书记、院长)

    副组长:阮奕光(党委委员、副院长)

    成员:高进、刘运常、梁荣选、董洪国、李  直、陈贤放、       陈一高、司徒宁、刘瑞孙、苗根成、谭建辉、于  强、林小洁、陶照智、郑  海、莫志研、陈敢

    (二)校务公开民主管理领导小组职责

    1、负责校务公开民主管理的领导、策划、协调、沟通工作,组织本校所属各部门和单位按照本体系文件对校务公开民主管理工作进行落实。

    2、负责对校务公开民主管理方案、公开形式、公开内容等重大事项的审定。

    3、负责对校务公开民主管理工作考核评比等重要事宜的审定。

    4、按照分工负责制对分管部门和单位校务公开民主管理的实施、推进负有领导责任。

    (三)校务公开民主管理领导小组成员职责  

    1、党委书记陈文昌职责

    1)对校务公开民主管理负有领导责任,是校务公开民主管理的“第一责任人”。通过各级党组织督促各级领导按照本体系文件要求进行校务公开民主管理,形成齐抓共管的工作格局。

    2)主持召开党委会议,充分发挥党组织政治核心作用,把校务公开民主管理工作放在重要议事日程,确保校务公开民主管理工作沿着正确的方向发展。

    3)组织校务公开民主管理领导小组定期听取有关部门对校务公开民主管理情况的汇报,定期对校务公开民主管理工作进行调查研究,领导制定校务公开民主管理的有关规定、办法。

    4)督促和指导各分管领导、校务公开民主管理办公室、校务公开民主管理监督小组、校务公开民主管理专项小组及时调研校务公开民主管理中的经验和问题。

    2、院长吴教育职责

    1)对校务公开民主管理负有实施责任,是校务公开民主管理的“第一执行人”。按照本体系文件要求实施校务公开民主管理,做到真公开、全公开、常公开,确保公开的真实性、全面性、实效性。

    2)带领各级行政领导主动搞好各级校务公开民主管理。

    3)把校务公开民主管理工作纳入方针目标管理,定期研究校务公开民主管理工作情况,及时解决校务公开民主管理中的问题。

    4)将学校改革发展的要点、职工群众关心的热点、党风廉政建设的关键点作为校务公开民主管理的重点;有责任按照规定形式和途径公开有关事项,并向教工代表大会(以下简称教代会)报告校务公开民主管理实施情况。

    5)落实校务公开民主管理责任制,督促各级行政领导、部门按照各自的任务和职责,落实到人。

    3、纪委书记黄广珠职责

    1)对校务公开民主管理负有监督检查责任,是校务公开民主管理的“第一监督人”。

    2)切实领导监督小组人员做好日常工作,督促机关科室做好事务公开。

    3)按照本体系文件要求组织校务公开民主管理监督小组对各部门各单位校务公开民主管理情况进行监督检查,督促有关方面及时整改。

    4、党委委员、副院长阮奕光职责

    1)对校务公开民主管理负有协调指导责任,是校务公开民主管理的“第一协调人”。

    2)对校务公开民主管理办公室负有领导责任,切实领导办公室人员做好校务公开民主管理的日常工作。

    3)会同有关部门及时收集和反馈职工群众对校务公开民主管理的意见和建议。

    4)组织干部教工参与校务公开民主管理,及时培训教工和教工代表,促进校务公开民主管理工作的质量提高。

    5)工作程序按《校务公开民主管理工作程序》实施。

    (四)校务公开民主管理办公室

    校务公开民主管理办公室受校务公开民主管理领导小组领导。办公室设在学院办公室。

    1、组织机构

    主任:党委委员、副院长阮奕光

    副主任:院办主任刘运常

    成员:董洪国、李直、陈贤放、陈一高、司徒宁、张活、 

    2、校务公开民主管理办公室职责

    1)负责校务公开民主管理实施过程中的组织、协调、指导、反馈、考核和评价。

    2)负责校务公开民主管理日常工作的组织实施、统计、报告。

    3)负责对本体系文件的修订。

    4)负责对校务公开民主管理文件材料档案的管理。

    5)工作程序按《校务公开民主管理工作程序》实施。

    (五)校务公开民主管理监督小组

    校务公开民主管理监督小组受校务公开民主管理领导小组领导。

    1、机构组织

    组长:纪委书记黄广珠

    副组长:工会副主席曾取

    成员:陈婉转、杜菁锋、林爱萍、孙金平、刘振亮、学生代表(学生会主席)   

    2、监督小组职责

    1)负责对重大事项公开前的预审。

    2)及时对校务公开民主管理各专项小组和各部门、各单位校务公开民主管理的内容、形式和体系文件进行监督检查。

    3)运用多种形式通报监督检查情况。

    4)工作程序按《校务公开民主管理工作程序》实施。

    (六)部门职责

    各部门在校务公开民主管理办公室指导下开展工作。

    1、管理机构

    1)党委办公室(纪委办、监察审计室):负责党务、组织、干部、纪检、监察、审计、宣传、统战、党校、党务公开、档案、学院校报编辑出版工作。

    2)学院办公室:负责院务、文书、行政会议、接待、校务公开工作。

    3)人事处:负责人员聘用、考核、奖惩、调动、职改、劳资、社会保险、计划生育、离退休人员管理、师资队伍建设。

    4)教务处(高教所):负责各系各专业的教学管理与指导,教材、图书资料的订购,学生考试组织、成绩登记入册,学生证件的发放、学籍管理,学院专业课程设置与专业申报,老师科研课题的组织与申报,学院专业规划设置调研工作。

    5)学生处(招生办公室、就业指导中心、心理健康教育与咨询中心):负责学生的思想政治教育、贫困生勤助补贷、心理健康教育与咨询、档案管理、奖惩、宿舍管理、社团组织管理、招生、毕业生的推荐与就业工作。

    6)财务处:负责财务收支预结算管理,费用报销与结算,收费、财务物资管理,学院教育事业经费、科研事业经费、基本建设经费、各项人工成本的会计核算与管理,项目招投标、物资集中采购费用。

    7)后勤管理处:负责学校基建、修葺,水电管理与维修,车辆使用与管理,校办产业管理与发展,后勤项目社会化改革,学院饭堂的管理、指导,校园绿化、卫生,校园安全保卫工作。

    2、工会职责

    1)负责向教代会提交并公布学校重大决策事项,如:中长期发展规划,教育、教学、基建等发展重大决策方案,改革、改制方案,教职工的聘用和待遇情况,以及学校管理方面的重要事项,如:年度教育教学发展目标及完成情况,财务预决算、大额资金使用情况。

    2)受理、解答教工群众对学校改革、发展重大决策情况的质询。

    3)监督劳动法规的执行情况。

    4)监督职工养老、医疗保障、公积金及帮扶解困等福利执行情况。

    5)公开程序按《校务公开内容的公开程序》实施。

    3、团委职责

    履行团章的职责职能,对学院学生社团进行管理与指导,培养学生干部推荐入党积极分子入党。

    4、教学机构

    1)教学系

    中文系、外语系、机电系、财经系、计算机科学系、生命科学与技术系、艺术与设计系:承担本系各专业的教学、学生管理、专业建设和科研等工作;外语系和计算机科学与技术系还分别承担全院公共外语、计算机公共基础课程的教学和管理工作。

    2)部

    继续教育部(阳江市教师校长培训中心):承担教师培训、联合办学、继续教育、成人学历教育、技能培训、学历认证工作。

    思想政治理论课教学部:承担全院思想政治理论课和心理健康教育相关课程的教学、科研和管理工作。

    体育部:承担全院体育公共课的教学、科研和管理工作,指导全院群众体育活动。

    5、教辅机构

    图书馆:承担图书资料信息的建设和管理工作。

    实训中心:承担全院实验(实训)室建设、实践教学开展及相关管理工作。

    网络信息中心:承担全院网络信息系统规划、建设、管理、应用与开发工作。

    6、附属机构

    阳江职业技术学院附属实验学校:承担本校初中、小学的教学和管理工作。

    (七)校务公开管理组织机构图

    组长

    领导小组

    办公室

    监督小组

    各处室、各部门

    各专项小组

    纪检、党办(工会)


    三、公开的内容、形式和程序

    (一)校务公开民主管理的主要内容

    1、学校重大决策事项:中长期发展规划,教育、教学、基建等发展重大决策方案,改革、改制方案,教职工的聘用和待遇情况。

    2、学校管理方面的重要事项:年度教育教学发展目标及完成情况,财务预决算、大额资金使用情况。

    3、涉及职工切身利益方面的事项:劳动用工、劳动法律法规的执行情况,职工裁员、分流、安置方案,集体合同、劳动合同的签订和履行情况,重要规章制度的制定,职工提薪晋级、工资调整、奖金分配方案及奖罚与福利情况,职工养老、医疗、工伤、失业、生育等保险基金缴纳情况及学校补充保险的实施情况,职工招聘、评优选先的条件、数量和结果,职工工作房和商品房分配的政策和住房公积金、住房补贴方案,安全教学和劳动保护措施,职工培训计划等。

    4、学校主要领导廉洁自律事项:工资(年薪)、奖金、兼职、补贴、住房、通迅费开支、使用公车、出国出境费用支出及干部廉洁自律规定执行情况。

    5、民主评议学校主要领导事项:民主评议的标准、程序,对被评议主要领导的优缺点及信任、不信任的测评结果。

    6、干部管理事项:学校中层领导人员、重要岗位人员的选聘和任用情况,干部竞争过程、结果,干部考核过程、结果,干部奖罚办法及组织处理等情况。

    7、专业技术职称评聘及奖罚事项:学校教师职称评聘政策、条件、指标、政策文件、结果,以及奖罚办法和执行情况。

    8、业务招待费使用事项:学校业务招待费全年核定额和实际支出额及主要开支项目,开支是否符合规定、手续是否完备及其他需要说明的情况。

    9、工程建设项目招投标事项:学校基建和重大技术改造、技术引进方案和项目计划,以及工程建设项目的招投标执行、监督情况。

    10、大宗物资采购及废旧物资处理事项:学校物资采购项目、数量、供应商、市场价、中标价,以及废旧物资处理情况。

    11、涉及提高学校社会信誉的事项,招生政策、收费标准等情况。

    12、其他不属于国家规定保密事项和不涉及个人秘密的需要适时公开的事项。

    13、单位发展规划和年度计划。

    14、单位制定的规章制度奖惩办法、裁员方案等涉及职工切身利益的情况。

    15、辞退和处分职工的情况及理由。

    16、教职工养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险和补充保险缴纳情况。

    17、劳动安全卫生保护情况。

    18、集体合同和工资集体协议的签订、修订、续订、履行,以及参加平等协商职工代表的选举、罢免情况。

    19、工时、工资等涉及职工合法权益的其他事项。

    20、单位法定代表人和工会经过协商同意公开的其他事项。

    21、计划生育执行情况。

    (二)校务公开民主管理的形式

    1、教代会。教代会是校务公开民主管理的主要载体,凡是学校重大决策事项、教育、教学和管理方面的重要事项、业务招待费使用情况、教工福利费使用情况、集体合同的签订和履行情况、学校领导人员廉洁自律及民主评议领导人员情况、涉及职工切身利益的重大事项,在教代会上公开。

    2、各种会议。凡属教代会工代会职权范围内的重要问题,在教代会工代会上公开。对涉及学校秘密有关的重大问题及根据需要不宜全部公开或不能公开的重大决策事项,在党政工联席会上公开,适当时在教代会工代会上公开。对涉及教工关心的热点、难点、疑点问题或改革举措等重大事项及时通过教工大会公开。

    3、校务公开民主管理栏。一季度公开一次,每年出四期。对教工应该了解和掌握的学校重大问题和政策性、临时性、突发性问题,以及定期公开需要教工了解的其他日常情况在校务公开民主管理栏上公开。

    4、其他校务公开民主管理形式。校园网、校情发布会、内部报刊、宣传板报、墙报、黑板报、情况通报、橱窗、信息、公示栏、广播等。

    (三)校务公开民主管理的程序

    1、         校务公开民主管理工作程序

    各部门

    信息员

    专项

    小组

    每季度未

    ————→

    收集整理填写

    —————→

    公开

    监督小组

    预审同意后

    ——→

    校务

    公开

    领导

    小组

    预审同意后

    ——→

    把公开资料

    校务公开审批表

    2、校务公开内容的公开程序。


    3、其他临时性、突发性、新增加公开内容的公开程序。


    四、校务公开民主管理各项工作制度

    (一)校务公开民主管理领导小组工作制度

    1、定期召开工作会议审定有关专项小组或承办部门提出的校务公开民主管理实施方案,审定新拟订的校务公开民主管理有关措施办法,听取校务公开民主管理办公室、监督小组对校务公开民主管理工作组织协调指导和监督检查情况的汇报,研究下一步工作,对未按要求公开的责任单位提出处理意见。

    2、定期组织有关民主政治建设、校务公开民主管理等方面的法规、文件、相关知识为主要内容的干部理论学习,不断提高各级领导人员对校务公开民主管理的认识。

    3、定期对各处室、各部门、各单位校务公开民主管理工作进行考评,与行政工作考评同步进行。

    4、定期组织各处室、各部门、各单位校务公开民主管理经验交流会议,研讨工作,查找体系文件缺陷,修改完善体系文件。

    5、定期向教代会报告工作。

    6、定期召开各处室、各部门、各单位校务公开民主管理工作总结表彰会。

    (二)校务公开民主管理办公室工作制度

    1、及时处理校务公开民主管理日常事务,定期分析工作动态提出考证意见,报领导小组批准。定期向校务公开民主管理领导小组汇报工作情况,并及时向各处室、各部门、各单位通报工作信息。

    2、定期对校务公开民主管理各专项小组及中层单位校务公开民主管理情况进行调研,发现典型、总结经验、管理创新、干部考核、中层单位月度校考核、双文明建设评比,并列为考核单位领导人员实绩的重要内容,作为评优选先和干部奖惩、任免的重要依据。

    3、定期组织校务公开民主管理知识讲座或培训班,对各处室、各部门、各单位从事校务公开民主管理的人员进行培训。

    4、督促指导各专项小组、中层单位的公开工作,对涉及到的有关公开内容进行布置、落实,并按要求公开。

    5、按照校务公开民主管理领导小组的决定组织各处室、各部门、各单位校务公开民主管理经验交流会或总结表彰会。

    ()校务公开民主管理监督小组制度

    1、预审制度

    1)凡列入学校校务公开民主管理的重大事项,在公开前,专项小组或承办部门应填写《校务公开专栏公开内容审批表》(附件一)。

    2)监督小组应认真审核,加强对公开重大事项的法规政策依据的调查,确保公开内容的真实性与合法性。

    2、监督检查制度

    1)实行校务公开民主管理逐级监督检查,由校务公开民主管理监督小组负责,实施检查。

    2)明确检查的次数和时间。校务公开民主管理监督小组定期对各部门校务公开民主管理工作进行检查。检查时,使用《校务公开民主管理检查评比标准》(附件七),对不合格项目发出《校务公开民主管理整改通知书》(附件四),提出纠正意见,督促其及时纠正,并进行复查验证。

    3)校务公开民主管理监督小组定期将检查结果在校务公开民主管理栏或其他公开形式中公布。

    4)根据实际开展群众性监督检查,既可建立教工代表巡视、教工代表质询制度,也可建立教工联络员、监督员、信息员制度。

    5)校务公开民主管理监督小组定期向校务公开民主管理领导小组提供校务公开民主管理监督检查分析报告。

    3、评议制度

    校务公开民主管理办公室定期组织教工对学校校务公开民主管理工作进行评议,评议时,使用《校务公开民主管理工作职工评议表》(附件六),并根据职工评议情况提出意见和建议作为校务公开民主管理领导小组决策的依据。职工评议情况应占检查评比总分的60%以上。

    (四)校务公开民主管理重大问题建议书制度

    1、教工群众普遍关心的学校全局性、紧迫性重大事项,由学校教工代表团(组)、教代会专门委员会(小组)提出,填写《校务公开民主管理重大问题建议书》(附件二)一式二份,一份留本单位备查,一份交校务公开民主管理领导小组。

    2、校务公开民主管理领导小组接到建议书后,应及时研究是否予以公开的意见,并认真实施。

    (五)校务公开民主管理重大问题责任追究警示书制度

    1、进行责任追究按学校校务公开民主管理职责权限和分级负责的原则进行。凡应公开的内容末按时公开的,或弄虚作假的,经检查核实,由校务公开民主管理监督小组提出意见,由校务公开民主管理办公室对责任单位取消评先资格,并对责任单位和责任人提出经济考核。

    2、凡公开内容不真实、弄虚作假的,除按上一条处理外,还应对分管领导、责任单位负责人和责任人提出考核,并通报批评。情节严重的给予行政处分。

    3、校务公开民主管理工作台帐,必须做到专人负责。凡未按规定建立台帐或台帐记录不全、不实的,要限期整改并通过批评;未按期整改的,由校务公开民主管理监督小组向责任单位发出《校务公开民主管理重大问题责任追究警示书》(附件五),由校务公开民主管理办公室提出经济考核。

    4、学校各处室、各部门、各单位要对校务公开民主管理工作进行有效监督检查,不履行监督职责或把关不严而影响学校稳定或造成重大损失的,要追究领导和相关人员的责任。

    5、在年度校务公开民主管理工作检查中,对考核不合格的单位责令限期整改给予通报批评,有关领导和责任人当年不参加任何先进评比。

    6、是否实行责任追究,由校务公开民主管理监督小组提出意见,经校务公开民主管理领导小组研究决定,并发出《校务公开民主管理整改通知书》和《校务公开民主管理重大问题责任追究警示书》。责任追究处理决定的执行情况,由校务公开民主管理监督小组负责监督检查,有关单位要在规定时间内向监督小组和校务公开主管理领导小组报告整改情况。

    (六)校务公开民主管理信息反馈制度

    校务公开民主管理信息反馈程序


    1、学校建立校务公开民主管理信息员队伍,形成校务公开民主管理信息员组织网络。

    2、信息员由学校和各中层单位党风廉政纪律检查员担任,负责履行监督,及时收集职工群众对校务公开民主管理的意见和建议,定期填写《校务公开民主管理信息反馈表》(附件三),及时向学校校务公开民主管理办公室反馈。

    3、校务公开民主管理办公室收到信息员反馈的信息后,应及时汇总形成学校校务公开民主管理信息通报,提交校务公开民主管理领导小组。信息反馈中层、基层单位校务公开民主管理存在的一般问题,应立即会同校务公开民主管理监督小组调查核实,及时将调查结果报校务公开民主管理领导小组,经领导小组研究决定后,发出《校务公开民主管理整改通知书》进行处理。

    五、附件

    附件一:《校务公开专栏公开内容审批表》

    附件二:《校务公开民主管理重大问题建议书》

    附件三:《校务公开主管理信息反馈表》

    附件四:《校务公开民主管理整改通知书》

    附件五:《校务公开民主管理重大问题责任追究警示书》

    附件六:《校务公开民主管理职工评议表》

    附件七:《校务公开民主管理检查评比标准》


    附件一

    校务公开专栏公开内容审批表

                                   

    呈报部门

    负责人

    公开内容摘  

    办公室

     

           

    监督小组组长意见

           

    领导小组组长意见

           


    附件二

    校务公开民主管理重大问题建议书

    单位名称

    建议

    公开

    内容

    建议公开的事项

    建议公开的程序

    建议公开的依据:

    职工代表团(组)或专门小组负责人签字:

         

    有关党政主

    要领导人员

    对于建议的

    处理意见

    签字:               

         

    承办部门

    处理结果

    签字:               

         

    建议提出单

    位对处理结

    果的意见

    签字:               

         

    备注

    本建议书一式二人份,本单位留存一份,报校务公开民主管理办公室。

    附件三

    校务公开民主管理信息反馈表

    单位:                 信息员:            时间:

    序号

    反馈信息

    事项

    不满意

    理由

    要求及建议

    1

    2

    3

    4

    5

    6

    7

    8

    附件四

    校务公开民主管理整改通知书

                       

    经查,发现下列不符合学校校务公开民主管理规定及有关要求的问题,须立即采取措施整改,并于一周内将整改情况报校务公开民主管理监督小组。

    检查人签字:                        

    整改单位签字:                        

    检查人签字:                        

    备注:本表一式二份,由监督小组送达整改单位,填写后上报一份给监督小组备查。

    附件五

    校务公开民主管理

    重大问题责任追究警示书

    单位:

    校务公开民主管理监督小组于          日对你部门校务公开民主管理工作进行了检查,经查你部门在    月校务公开民主管理工作中,                                         

    公开项目,未按《广东省阳江职业技术学院校务公开民主管理标准体系文件》     条款执行,经校务公开领导小组决定,对你单位提出警告,并对责任人                          

    处理。

    校务公开民主管理监督小组

            

    附件六

    校务公开民主管理职工评议表

    序号:

    序号

    评议结果

    ①满意

    (否)

    ②基本满

    意(否)

    ③不满意

    (否)

    备注

    1

    党政领导是否重视校务公开民主管理工作,党政一把手是否作为第一责任人和第一执行人

    2

    校务公开民主管理机构、制度是否健全落实,是否明确专人负责,做到问题有人解决、措施有人落实

    3

    校务公开民主管理是否以教代会为主要载体

    4

    教代会制度是否健全、职权是否落实、作用是否发挥

    5

    教工代表思想、业务和民主管理知识的培训教育是否落实

    6

    校务公开民主管理内容的执行情况,对其真实性、全面性、实效性的评议

    7

    校务公开民主管理的程序是否正确

    8

    校务公开民主管理是否严格按程序执行

    9

    校务公开民主管理中,教工普遍反映问题是否得到妥善处理

    10

    对干群关系融洽程序的评议

    11

    对党风廉政建设的评议

    12

    校务公开民主管理对推动学校改革发展稳定的评议

    13

    职工群众是否以主人翁的态度,积极参与学校的决策和管理

    14

    对校务公开民主管理的认可程序

    15

    对校务组织工作的满意程序

    受调查单位:               调查员:                 调查得分:

    备注:本表用于对职工进行调查评议。满分100分,满意每项6.5分,基本满意每项得5.5分,不满意为0分,若每项均为满意,积分加2.5

    附件七

    校务公开民主管理检查评比标准

    检查人:                                    

    序号

    项目

    标准

    标准分

    100

    考核

    实际得分

    备注

    1

    组织

    领导

    学校中层单位成立校务公开民主管理工作小组,指定专人负责,并定期开展活动

    20

    未按规定成立工作小组的扣5分,无专人负责的扣2分,未按规定开展活动的扣1

    2

    公开

    内容

    按照规定应公开的内容

    20

    未按规定公开的,每少一项内容扣3分,公开内容不真实的每项扣3

    3

    公开

    时间

    校务公开民主管理内容必须按时公开

    20

    未按时公开的每项扣2

    4

    信息

    反馈

    学校中层单位建立校务公开民主管理信息反馈制度,成立信息员队伍

    20

    未建立信息反馈制度的扣4分,未建立信息队伍的扣3分,无信息反馈记录的扣2分。

    5

    基础

    管理

    学校中层单位建立校务公开民主管理台账,按时上报统计报表

    20

    未建立台账的扣5分,台账记录不全的扣2分,未按时上报统计报表的扣2

    6

    加分

    事项

    学校中层单位校务公开民主管理工作有创新、创意

    校务公开民主管理有创新,被上级肯定的加1-5分,有关公开方面的宣传报道信息在新闻媒体上发表的加2分。